關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

（2010年11月10日）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。

　　第四條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　第五條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。

第二章　責(zé)任內(nèi)容

　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；

　?。ǘ╅_展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嶞h風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐??；

　?。ㄋ模娀瘷?quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；

　?。﹪?yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

　?。ㄆ撸┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；

　?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

第三章　檢查考核與監(jiān)督

　　第八條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

　　第九條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。

　　第十條　檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。

　　檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委（黨組）報告。

　　第十一條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

　　第十二條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運用制度。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、組織人事部門協(xié)助同級黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。

　　第十四條　黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。

　　第十五條　領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評議。

　　第十六條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀(jì)委。

　　第十七條　中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。

　　第十八條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際，建立走訪座談、社會問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第四章　責(zé)任追究

　　第十九條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

　?。ǘι霞夘I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

　?。ㄈΡ镜貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

　?。ㄋ模┦栌诒O(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　　（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

　　（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

　　第二十條　領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

　　第二十一條　領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第二十二條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬β氊?zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；

　?。ǘ└蓴_、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

　　第二十三條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬β氊?zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

　?。ǘ┱J(rèn)真整改，成效明顯的。

　　第二十四條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實、追究責(zé)任的，由有關(guān)機關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

　　第二十五條　實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。

　　第二十六條　實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　第二十七條　受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

　　單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

　　第二十八條　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級黨委（黨組）、政府實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。

第五章　附　則

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

　　第三十條　中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。

　　第三十一條　本規(guī)定由中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1998年11月發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時廢止。