安徽先鋒有聲書 | 《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（2023年版）?

十、發(fā)展全過程人民民主

　　——關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)

　　4.全面發(fā)展協(xié)商民主

　　（137）習(xí)近平總書記指出:“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式?！鄙鐣?huì)主義協(xié)商民主，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，深深嵌入了中國社會(huì)主義民主政治全過程，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

　　實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

　　協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。要完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。

　　5.鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　?。?span style="letter-spacing: 0.578px;">138）我國是統(tǒng)一的多民族國家。在歷史演進(jìn)中，我國各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的重要優(yōu)勢(shì)。

　　民族問題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期歷史現(xiàn)象，處理民族問題也是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過程。習(xí)近平總書記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！边@條正確道路，就是堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　（139）民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。中華民族共同體的形成是中華民族歷史發(fā)展的必然結(jié)果。幾千年來中華民族始終把大一統(tǒng)看作是“天地之常經(jīng)，古今之通義”，歷史上各民族交往交流交融從未間斷。中華民族處于最孱弱的時(shí)期也沒有分崩離析，靠的就是國土不可分、民族不可散、文明不可斷的理念。事實(shí)充分說明，對(duì)中華民族形成起決定作用的是對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同，而不是種族、血緣、地域、宗教等因素。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

　　做好新時(shí)代黨的民族工作，必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把握好若干重大關(guān)系。正確把握共同性和差異性的關(guān)系，共同性是主導(dǎo)，要增進(jìn)共同性，同時(shí)尊重和包容差異性。正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是全黨全國的一件大事，必須貫穿黨的民族工作全過程各方面。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，建設(shè)中華民族共有精神家園。用法律保障民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)提升自我發(fā)展能力，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來做，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。

　　6.堅(jiān)持我國宗教中國化方向

　?。?span style="letter-spacing: 0.578px;">140）宗教工作是一項(xiàng)關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運(yùn)的全局性和戰(zhàn)略性工作。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)?！?/span>

　　積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向。宗教與所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，充實(shí)時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。只有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、實(shí)現(xiàn)了中國化的宗教，才能有利于我國社會(huì)穩(wěn)定、有利于人民生活改善，才能在推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　　做好新時(shí)代黨的宗教工作，要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，引導(dǎo)和支持我國宗教以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用中華文化浸潤(rùn)我國各種宗教，支持各宗教對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害。支持引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴(yán)治教。提高宗教事務(wù)治理能力，切實(shí)解決影響我國宗教健康傳承的突出問題。全面推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握宗教信仰自由政策的內(nèi)涵，引導(dǎo)信教群眾遵守國家法律法規(guī)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅(jiān)持政教分離，宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能實(shí)施。培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士隊(duì)伍，發(fā)揮好他們?cè)谝龑?dǎo)信教群眾、推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的積極作用。

　　黨的宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。群眾既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，都是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道。廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宗教方面宣傳輿論引導(dǎo)。共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。

　　7.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　?。?span style="letter-spacing: 0.578px;">141）統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和人民事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了重大變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要，在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。

　　人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持求同存異，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義事業(yè)中的重要作用。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

　　聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。要堅(jiān)持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。